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高一飞:死刑统计数据应当公开

时间:2021-01-12 23:01 来源:[db:来源]

  

  在中国,死刑的裁判与执行的统计数据(以下简称死刑统计数据)都是国家秘密,人们无从知道全国死刑的裁判与执行的整体情况。

  其实,作为秘密的一个基本特征是应当具有事实上的保密性,但因为我国并没有死刑的秘密裁决与执行制度,这种保密是不必要的和没有意义的。根据刑事诉讼法,对任何刑事案件,无论是否公开审判,都应当公开判决。也就是说任何判处死刑的案件,其裁判的结果都是向社会公开的,法院也应当对所有案件公开宣告判决,媒体可以对任何刑事案件的裁判结果进行报道。对终审被判处死刑的案件,执行过程中发生变更而改判为其他刑罚的只有极少数,而且改判的结果仍然应当公开。所以到底有多少人被判处和执行死刑,是可以根据裁判的情况推断出来的,所谓保密,事实上是做不到的,反而会导致民间的错误推测和失误统计。

  那么,这种所谓“秘密”是怎么形成的呢?有两个方面的原因:一是因为国家比较大,各地区之间信息汇总上存在难度,使研究机构难以获得准确数据;二是有些法院(有判处死刑终审权的为高级人民法院和最高人民法院;目前,这一权力正在收归最高人民法院)故意隐瞒裁判信息或者对这些信息的公开程度不够。由于这两个方面的原因,导致只要全国最高司法部门不公开统计信息,研究机构就很难获得准确的数据。

  根据“ 保密法 ”的规定,被规定为国家秘密的,只能是与国家的安全和利益有关的事项。那么,为什么对这么一个可以估计出的数据,我国会把它当成国家秘密来处理呢?我同意北京大学王世洲教授的看法,究其原因,“全国死刑数量统计信息之所以可能对国家安全和利益造成损害,只能是因为数量过大。”(王世洲,关于中国死刑制度的反思《新华文摘》2004年第15期)这种数量过大,导致政府担心国际人权组织和其他国家政府对中国人权问题上的指责,因此,这不是一种理直气壮的表现。

  死刑数据的公开在大多数国家是政府信息公开的一部分。据大赦国际统计,在2004 年期间,至少在25 个国家有 3,797 人们被执行了死刑,至少在64 个国家有7,395 人被判了死刑等待执行。各国大都将统计结果公开。此情况是根据国际大赦组织已知的案件统计出来的; 真实的数字一定是更高的。和往年一样, 大多数死刑的执行出现在全世界极少数国家。 2004 年, 97%的死刑执行发生在中国、伊朗、越南和美国。 伊朗至少执行死刑159人、 越南至少执行死刑 64人 。美国则从 2003年的65人下降到2004年的59人。(Death Sentences and Executions in 2004,http://web.amnesty.org/pages/deathpenalty-sentences-eng。)在美国,每一起死刑案件的判决与执行,都是本州或者全国报纸的重要新闻,政府的司法信息统计网(http://www.ojp.usdoj.gov)对死刑裁判与执行的数据随时都有更新。

  公开死刑统计数据还有以下的重要意义:

  第一,公开死刑统计数据,有利于发挥死刑的威慑作用,符合设置死刑的目的。刑罚的目的包括两个方面,一是通过报应实现矫正的正义;二是针对社会上犯罪人以外的人的一般预防和针对犯罪人本人的特别预防。所以,死刑的一个重要目的是以其剥夺生命的严厉惩罚威慑社会上可能犯罪的人使其不敢犯罪。死刑统计数据的公开,可以让社会上可能犯罪的人知道某些犯罪的特别严重性。如果对此隐藏和掩盖,死刑应有的威慑作用就大打折扣。

  第二,公开死刑统计数据,有利于保障死刑的地区平衡、个案之间的平衡,达到罪刑均衡。罪刑均衡是我国刑法规定的罪责刑相适应原则的当然要求。生命是不因为地区、户籍、经历、官职的大小等而有差异的。但是,司法实践的情况却是,情况基本相同的案件,在有些地方判处死刑,有些地方判处较轻的刑罚。过去,一些案情相似的案件,各省在量刑结果上存在差距。最受诟病的莫过于贪污受贿案件了,有时贪得多的没判死刑,贪得少的反而被判了死刑。我国《刑法》规定,个人贪污或受贿数额在10万元以上的处 10年以上有期徒刑或者无期徒刑,情节特别严重的处死刑并没收财产。但情节算"特别严重"的标准全在当审该案法官的心里。这是我国法律赋予法官的自由裁量权。2000年,江西原副省长胡长清因受贿500多万元被判死刑。但此后受贿900多万元的深圳原海关关长赵玉存被判无期徒刑。2005年3月,创下安徽50年反贪史之最的"安徽第一贪"尹西才一审被判死缓。公开死刑数据及其祥细情况,可以让法官在裁判的时候有一个参照,避免个案之间的畸轻畸重,这是实现刑罚公平的一个重要方法,特别是对人命关天的大案而言,这种公平的意义就更显重要。

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