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周平:铸牢多民族国家统一的社会心理基础

时间:2021-01-14 00:01 来源:[db:来源]

  中国是一个统一的多民族国家。中华民族共同体与国家统一性之间存在直接的关联。铸牢中华民族共同体意识,能为国家统一提供基础性的支撑。

  多民族国家须有维持统一的政治机制

  多民族国家是根据人口的民族构成而界定的一种国家类型,而非国家形态演进的一个阶段或此进程中的一种形态。国家形态演进的不同阶段或不同形态的国家,皆可能因民族构成的多样性而被界定为多民族国家。多民族国家内的众多民族单位,既有其联系纽带和组织方式,也有各自的利益诉求。因此,多民族国家存在“一”与“多”的关系,国家统一性与民族多样性之间存在张力的问题无法回避。统一性是国家存续的前提,国家须采取恰当且有效的机制来应对统一性与多样性间的张力问题。

  作为一种政治框架和制度体系,国家总是存在于演变和发展过程中。对于在时间序列上出现的不同形态或类型的国家,对国家行为方式具有根本影响的国家伦理往往存在重大差异,各自维持国家统一的机制也存在根本性的不同。

  目前,全球范围内主导性的国家形态是民族国家,民族国家成为现代国家的基本形态。在国家形态演进的进程中,民族国家乃取代王朝国家的国家形态。这两种具有历史连续性的国家形态,各自维持多民族国家统一的机制存在着根本性差别。

  从王朝国家看,王朝攫取并垄断了全部国家权力,并以世袭方式传承权力,社会人口的基本社会政治身份为臣民,强权成为王朝统治的基本方式。国家的存续不以臣民的意志为转移。在此条件下,王朝处理国家统一性与民族群体多样性之间的关系,往往采取强权和利诱手段,恩威并用成为其处理统一性与多样性之间张力的基本方式。

  然而,王朝国家最终被民族国家取代了。在国家主权体制形成以后,民族国家对王朝国家的取代,是以国家主权由王朝或国王转移到代表民族的议会的方式实现的。民族国家之民族,乃全体国民组成的共同体。民族国家的本质特征,就是国家与民族的结合。而这样的结合则以民族认同于国家的方式实现,具体体现为国民对国家的认同。

  为了实现这样的结合,以此来体现主权在民的原则,民族国家逐渐建立了一套基于一元性国民权利的制度机制。从这个意义上说,民族国家本质上是一套建立在一元性国民权利基础上,进而保障民族经由国民而认同国家的制度体系。因此,获得国民的认同也就成为国家的基本伦理。国家存续的正当性,皆来自于经由国民而实现的民族对国家的认同。

  最早的即西欧的民族国家,国民的均质化程度很高。但是,随着民族国家的制度框架被广泛采用,尤其是随着民族主义意识形态的兴起,民族国家框架中的多民族国家逐渐凸显。在这样的多民族国家中,维持国家统一所能采取的方式受制于民族国家的国家伦理,必须通过巩固和提升国内各个民族群体对国家认同的方式进行。一旦国家认同受到挑战,国家便会面临解体的风险。

  中华民族意识直接关联国家统一

  中国在秦统一后长期处于王朝国家时代,直至辛亥革命推翻最后一个王朝。王朝的广大疆域内生活着众多民族群体,它们在王朝国家框架内进行着持续、频密的互动。王朝国家因此具有明显的多民族国家特征。王朝政权不论是汉族掌握还是少数民族控制,皆采取“顺者以德服、逆者以兵临”的恩威并用方式,对国内众多民族群体实施统治,有效地控制了国家的统一性与民族群体多样性之间的张力,维持了多民族国家的统一。

  鸦片战争后,农业文明基础上的古老王朝,无法与建立民族国家并在此框架内实现了工业革命、创造了工业文明的西方列强匹敌,陷入了严重的危机中。先贤们在对自救图强道路的反复探索中,最终选择了通过构建民族国家而对传统文明进行改造,进而实现由农业文明向工业文明转型的发展道路。

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